各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

《呂梁市北部兩縣呂梁山生態保護和修復項目興縣2023年度人工造林實施方案》已經縣人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

??????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府

?????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月11日

（此件公開發布）

呂梁市北部兩縣呂梁山生態保護和修復

項目興縣2023年度人工造林實施方案

2023年是“十四五”規劃實施的關鍵一年，為高質量完成今年的林草重點任務，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以科學綠化為基本遵循，以創建森林城市為目標，以林長制為抓手，按照“增綠、提質、防災、創新”的總體思路，聚焦全方位推動高質量發展，統籌城鄉綠化系統治理，強化質量監管，建立完善國土綠化管護制度和投入機制，強化未成林造林地封育管護，科學開展國土綠化，鞏固提升我縣國土綠化質量效益，夯實高質量發展生態根基，為鞏固拓展全縣脫貧成果、助力鄉村振興奠定堅實的基礎和提供生態保障。

二、建設原則

堅持保護優先、自然恢復為主，人工修復與自然恢復相結合原則；堅持規劃引領、頂層謀劃，合理布局綠化空間原則；堅持生態優先、綠化與彩化財化兼顧原則；堅持“林地林用、草地草用、專地專用、耕地不用”的原則；堅持因地制宜、適地適樹科學規劃原則；堅持節約優先、量力而行，節儉務實綠化原則；堅持增綠增景、生態富民，生態社會經濟效益有機統一原則?！?/span>

三、目標任務

興縣2023年呂梁市北部兩縣呂梁山生態保護和修復項目計劃任務為人工造林7萬畝，其中第一期33328.7畝，第二期36671.3畝。

四、資金及來源

總投資8400萬元，其中：中央投資6300萬元，市級配套700萬元，縣級配套1400萬元。

五、布局原則

為全面實現“在‘十四五’期間，全縣森林覆蓋率年均增加一個百分點”的目標任務，今年的造林任務，興縣嚴格按照《呂梁市林長制辦公室　關于下達2023年度全市生態建設生產任務分解指標的通知》（呂林長辦發〔2023〕1號）及《呂梁市行政審批服務管理局　關于山西省呂梁市北部兩縣呂梁山生態保護和修復項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（呂審批投資發〔2022〕10號）要求，以國土“三調”為底圖，結合適宜性調查評估情況，根據立地條件、植被種類和分布情況等自然地理及可接近程度，嚴格規劃2023年造林計劃任務圖斑。

根據自然地理、林業生產活動性質、自然植被分布和小班分布情況等因素，今年的造林工程決定在興縣境內沿黃鄉鎮：魏家灘鎮、孟家坪鄉、康寧鎮、固賢鄉、瓦塘鎮、交樓申鄉等鄉鎮完成人工造林。

六、時間要求

任務于2023年11月底前完成。

七、組織保障

（一）統一思想，提高站位

科學推進國土綠化，是貫徹新發展理念、建設美麗中國的必然要求，是實現碳達峰碳中和目標的戰略選擇。生態建設事關鄉村振興，使命光榮、責任重大，要把生態建設作為鄉村振興的重要抓手，作為一項政治任務高度重視。縣林業局要認真踐行習近平生態文明思想，貫徹落實習近平總書記有關重要指示批示精神，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，科學制定時間表、路線圖，全面完成國土綠化各項工作，以優異成績踐行黨的二十大精神。

（二）強化領導，狠抓落實

為保障項目順利實施，縣政府成立由賀建強副縣長任組長的生態建設領導組。領導組對工程負總責，領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，主任由張敏局長兼任，負責處理日常事務。各相關鄉鎮、單位要把生態建設工程作為一項政治任務和拓展脫貧成果助力鄉村振興具體工作抓在手上，主要領導要積極協調綠化建設中各種矛盾，要切實加強對生態建設工作的組織領導，明確責任主體，按照任務要求，狠抓進度調度、質量提升；涉及鄉鎮負責工程的糾紛協調、勞務輸出等工作；縣林業局負責規劃設計、實施過程中的指導、督查檢查；監理公司負責技術指導、質量把關、工程量控制。

（三）創新機制，確保成效

生態建設工程總體實行“市場化運作、合作社營造、合同化管理、標準化驗收、三年管護報賬”的運行機制。為保證工程規劃設計科學、合理、規范，工程實施通過委托招標代理公司公開報名、招投標，優先興縣注冊的有豐富造林經驗、有營造高標準、高質量綠化工程能力的脫貧攻堅造林專業合作社承擔；工程實施中，選取有資質的監理公司從規劃、挖坑、調苗、栽植、澆水、管護等進行全程監理，嚴把質量關；縣林業局配備足夠技術力量蹲點跟班作業，督促監理與合作社高標準、快進度施工，高質量完成；苗木采購中本縣有的嚴禁向外縣采購。

（四）嚴格驗收，精準兌現

為確保工程建設成效，工程驗收聘請第三方統一標準驗收。采用分小班、分樹種，打樣方的辦法驗收，2023年11月底前完成栽植任務，2024年12月至2026年12月為項目管護期，之后項目實施單位提交自查報告，監理單位提交監理報告，縣林業局組織峻工驗收，對于成活率達到70％以上為合格，成活率介于40－70％之間進行補植，成活率在40％以下為失敗，需施工方進行重新造林。

（五）加強督查，確保質量

縣政府將成立督查組深入工程一線進行督促檢查，對工程質量、進度，每日一小報，每周一總結，每旬一獎懲。對栽植質量好，苗木合格率高，進度快的造林專業合作社要進行表彰獎勵；反之，要進行通報批評，下達整改意見書，并處以一定金額的罰款，形成合作社間互比工程質量、進度的造林氛圍。同時，對鄉鎮、相關部門的工作情況也要進行通報，獎優罰劣，推動工程高標準、高質量、快進度按期完成。