縣直各相關單位，各用煤企業：

《興縣煤炭消費減量替代2023年工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

???????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????2023年7月3日

（此件公開發布）

興縣煤炭消費減量替代2023年工作方案

為貫徹落實《中共中央　國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》提出的“‘十四五’時期，汾渭平原煤炭消費量實現負增長”的目標，全面踐行山西省煤炭消費減量替代要求，扎實推進全縣煤炭消費減量替代工作，以煤炭清潔高效利用為核心，聚焦“增量控制、存量削減”，有序推進清潔能源替代，確保完成我縣“十四五”煤炭消費減量替代工作的進度目標要求，特制定本工作方案。

一、工作目標

2023年，全縣全社會煤炭消費總量嚴格控制在86萬噸以內，力爭實現負增長。其中，山西華興鋁業有限公司煤炭消費量76萬噸以內。

二、主要任務

（一）強化耗煤項目管理

1．嚴格控制耗煤項目準入

落實《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，嚴格執行國家、省重點耗煤行業準入規定，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。不新增企業燃煤自備電廠，嚴禁審批、核準、備案焦化、鋼鐵、水泥等新增產能項目。新增固定資產投資項目用能設備要達到國家一級能效標準，單位產品（產值）能耗、煤耗要達到國內或國際先進水平。

責任單位：縣行政審批局牽頭，縣發改局、縣工信局、縣能源局負責落實

2．嚴格實施煤炭消費減量替代

新建、改建、擴建耗煤項目嚴格按照《山西省固定資產投資項目煤炭消費減量替代管理辦法（試行）》（晉能源清潔發〔2021〕496號）落實煤炭消費減量替代要求，未落實煤炭消費減量替代的審批、核準、備案類項目，一律不予立項和開工建設。已落實煤炭消費減量替代手續的耗煤項目，嚴格按照批復的煤炭消費量，合理組織生產。

責任單位：縣能源局牽頭，縣行政審批局、縣發改局、縣工信局負責落實

3．實施耗煤項目分類管理

完善并動態更新耗煤項目清單，準確獲取耗煤項目的項目規模、手續辦理、建設狀態、煤炭消費等情況，并區分燃料用煤與原料用煤。做好供熱用煤企業（項目）清單、戰略性新興產業用煤企業（項目）清單、可中斷用煤企業（項目）清單等統計工作，夯實工作基礎，實施分類差異化管理。

責任單位：縣能源局牽頭，縣發改局、縣工信局負責落實

（二）嚴控重點行業用煤

4．深化煤電節能減煤

今年山西華興鋁業將1×25兆瓦抽凝＋1×50MW抽凝機組背壓改造列入計劃，制定實施方案，到2024年，完成全面改造，提高機組供熱效率、供電煤耗和供熱煤耗下降。

責任單位：縣能源局牽頭，縣發改局、縣工信局、市生態環境局興縣分局配合，山西華興鋁業落實

（三）推進清潔能源替代

5．增強可再生能源替代能力

充分利用風能資源，建設分散式風電機組，力爭2023年風電新增并網裝機規模達5萬千瓦。

責任單位：縣能源局牽頭，縣發改局、縣行政審批局、縣自然資源局、市生態環境局興縣分局負責落實

6．提高燃氣替代能力

加大非常規天然氣勘探、開采力度，增加非常規天然氣產量，爭取2023年產量達到省級下達目標要求；加快推動輸氣管網互聯互通建設，有序推進儲氣設施建設；積極拓展終端利用市場，推廣居民及商業用氣，開展氧化鋁及深精加工等工業領域的燃料替代，有效減少煤炭消費。

責任單位：縣發改局牽頭，縣能源局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信局負責落實

（四）提升散煤治理水平

7．持續推進清潔取暖

結合電網敷設情況，推動國、省道及旅游線路兩側經營

性門店、各鄉鎮政府機關實施“煤改電”。結合天然氣管網敷設情況，在非常規天然氣開發區周邊村莊實施“煤改氣”。依托豐富的秸稈資源，在用熱需求相對分散的農村地區，因地制宜推廣應用生物質爐具。在風能資源優勢的地區，探索風電清潔取暖運營模式。偏遠地區、清潔取暖改造難度大的地區，推廣“潔凈煤＋節能環保爐具”，保障潔凈煤供應。探索開展農村建筑節能改造，提升農村建筑能效水平。完成2023年全縣清潔取暖改造任務。

責任單位：縣能源局牽頭，縣市場監管局、縣農業農村局、縣文旅局、縣住建局負責落實

8．加大散煤管控力度

進一步擴大“禁煤區”范圍，強化“禁煤區”管理，切實加強散煤禁燒管控力度。依法清理“禁煤區”散煤及燃煤設施，做好商業和民用等散煤用戶清潔能源替代宣傳引導工作，避免散煤復燒。嚴格監管煤炭生產、經營企業銷售活動，嚴防劣質散煤流入市場。加大煤質抽檢，確保對民用散煤銷售企業取暖季煤質抽檢覆蓋率達到10％以上，全年抽檢覆蓋率達到100％。

責任單位：市生態環境局興縣分局牽頭，縣市場監管局、縣能源局、縣交通局負責落實

三、工作保障

（一）加強組織領導

強化縣政府統一領導作用，統籌開展任務部署，組織召開協調會議，研究有關事項，全力推進煤炭消費減量替代工作。建立跨部門工作協調機制，保障各項工作的任務分解和責任落實。

（二）壓實工作責任

各用煤企業要嚴格落實本區域煤控目標，制定2023年度煤炭消費減量替代工作計劃，健全工作機制，完善配套制度。各部門按照任務分工，將相關工作納入部門年度工作計劃，指導行業實施煤炭消費減量替代工作。

（三）加強監測預警

定期調度規模以上工業企業煤炭消費情況，開展全縣煤炭消費總量形勢分析，按季發布煤炭消費總量控制目標“晴雨表”。督促目標進度完成滯后的企業開展自查，制定煤炭消費監測預警方案，采取有效措施，確保完成煤炭消費減量替代工作目標任務。

（四）強化督導考核

根據國家、省、市級煤炭消費減量替代工作考核要求，由縣能源局會同有關部門開展常態化督導檢查，促進各企業落實煤炭消費減量替代目標任務。各責任部門加強分管領域煤炭消費減量替代工作的跟蹤監測，及時組織開展專項檢查及評估。

（五）開展宣傳引導

各部門要加強對煤炭消費減量政策的宣貫解讀，強化正面宣傳，調動重點耗煤企業的節能減煤主動性和積極性，擴大全民參與度和覆蓋面，營造減煤降碳良好氛圍。大力推廣使用節能減煤技術和產品，引導能源消費單位特別是煤炭消費單位落實主體責任，主動適應新形勢，積極轉變能源消費方式。