各鄉（鎮）人民政府、縣直各有關單位，各煤炭生產企業：

《興縣煤炭增產保供和產能新增工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年7月3日

（此件公開發布）

興縣煤炭增產保供和產能新增工作方案

為適應國際國內能源市場形勢發展變化需要，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，進一步加快釋放煤炭先進產能，切實承擔起我縣煤炭生產供應保障責任，根據呂梁市人民政府辦公室《關于印發呂梁市煤炭增產保供和產能新增工作方案的通知》（呂政辦發〔2023〕13號）要求，結合我縣煤炭生產現狀，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，貫徹落實國務院關于能源保供增供安排部署，充分發揮我縣煤炭產業優勢，優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策，通過核增產能、擴產、新投產等方式，加快釋放先進產能，繼續發揮煤炭壓艙石作用，實現煤炭增產增供，推動煤炭行業高質量發展。

二、工作目標

以安全生產為基礎，統籌資源接續和可持續發展，加快煤礦建設，有序開展產能核增，推進各項手續辦理，推動煤礦依法依規釋放先進產能，多措并舉增加煤炭產能產量。2023年煤炭產量全年達到3090萬噸，除省屬企業山西焦煤西山煤電斜溝礦外，地方及央企煤礦年產量不少于1580萬噸，日均調度煤炭產量不少于4.39萬噸；以中長期合同方式供應電煤不少于1040萬噸。

三、基本原則

（一）堅持安全高效。加快煤礦智能化建設，提升煤礦生產技術水平，促進煤礦安全、質量、效率與效益的穩步提升，做到產量服從安全，堅決守住不發生安全生產事故的底線。

（二）堅持風險管控。堅持把行業發展風險管控放在重要位置，在“雙碳”背景下，做好行業發展趨勢預判，科學謀劃增產保供和高質量發展。

（三）堅持均衡生產。優化生產組織，有序安排設備檢修，合理安排抽掘采作業，同步做好產運銷銜接，做到有計劃、按比例、可持續。

（四）堅持依法依規。運用法治思維和法治方式開展煤炭增產保供和產能新增工作，嚴把政策關、程序關，實現產能與資源相匹配、產量與產能相匹配，確保煤礦依法依規釋放產能。

（五）堅持精準施策。按照“一礦一策”原則，認真梳理，分類處置。統籌考慮資源配置、手續辦理和煤電一體化發展，勇于創新，敢于擔當，采取切實可行措施，推進增產保供和產能新增各項工作。

四、推進舉措

立足當前，兼顧長遠，統籌抓好礦井建設、生產組織、產能核增、項目核準、手續辦理等各項工作，有效增加煤炭產能產量。

（一）夯實現有煤礦產量基礎。嚴格落實安全生產各項措施，保障生產生活物資，優化勞動組織，合理安排采掘銜接和生產計劃，科學組織設備檢修，保持正常生產節奏，均衡組織生產。對已取得產能核增批復的煤礦，在確保安全的前提下，按照核增后的產能組織生產，并同步加快有關手續辦理。對具備安全生產條件但正在推進手續辦理的保供煤礦，允許其在確保安全的前提下邊生產邊辦理有關手續。嚴禁煤礦企業擅自停產停工，嚴禁煤礦發生事故后搞“一刀切”式區域性停產整頓。（縣應急局、縣能源局、縣自然資源按職責分別負責）

（二）推動停產煤礦復工復產。現停產的山西興縣金地煤業有限責任公司產能90萬噸／年，各有關單位要運用市場化法治化手段，加大工作推進力度，妥善解決資金困難、股東糾紛、開采方式變更等問題，制定切實可行的分類處置方案，明確時間表和路線圖，推動煤礦盡快開工復工。（縣能源局、縣應急局、縣自然資源局和固賢鄉政府、主體企業按職責分別負責）

（三）落實國家保供建設煤礦規模調整。國家納入重點保供名單、允許調整建設規模的興縣肖家洼煤礦，本著“政府引導、企業自愿”的原則，在符合安全和環保要求的前提下，按照調整后1200萬噸／年的規模應急保供生產，同步辦理相關手續。2023年實現興縣肖家洼1200萬噸／年煤礦竣工驗收（縣能源局牽頭，縣自然資源局、市生態環境局興縣分局、縣應急局配合）

（四）加快推進新建接續煤礦項目核準。推進“十四五”期間接續煤礦項目資源配置。加快推進興縣固賢800萬噸／年煤礦項目探礦權轉采礦權。煤炭產能置換方案按規定程序上報的同時，開展建設項目用地預審與選址、社會穩定風險評估等前期手續辦理。前期手續辦理完畢后按程序上報國家核準。（縣發改局、縣自然資源局、縣能源局和各項目開發主體按職責分別負責）

（五）持續推進煤礦產能核增。鼓勵現有生產煤礦推進智能化改造，采用高新技術裝備和現代管理理念，全面提升技術水平、生產效率和安全保障能力。搶抓政策機遇，持續推進煤礦產能核增。對已通過現場核查和報告評審的核增產能煤礦，積極配合省、市能源局加快審批。對符合條件但未上報核增申請的煤礦，要加快初審、上報，做到　“應核盡核”，通過產能核增為增加產量奠定基礎。（縣能源局牽頭，縣應急局、縣自然資源局配合）

（六）確保煤炭產量應統盡統。進一步提升源頭數據的及時性、準確性，各煤礦要健全完善煤炭產量統計工作制度，明確工作職責和工作流程，確保數據的真實性、準確性。企業要嚴格按照國家統計局的能源統計報表制度報送原煤產量數據，同時加強數據審核程序，發現異常數據和較大波動要及時分析核實，累計數據要根據企業實際生產情況及時修正，并提供印證資料，切實做到依法依規，應統盡統。（縣能源局牽頭，縣統計局、縣工信局按職責分別負責）

（七）加快煤礦各項手續辦理。加快產能核增煤礦手續辦理。加快辦理已批復產能核增煤礦安全生產許可證變更手續。簡化流程加快環評手續辦理。對產能核增幅度達到或超過30％的煤礦，在承諾期內完成環評手續辦理。承諾期滿，因各種原因未辦理環評手續的，煤礦產能應恢復至核定變化前的環評批復能力。（市生態環境局興縣分局、縣行政審批局牽頭，縣能源局配合）

（八）加強與省級、市級有關部門溝通對接。各部門要結合職能加大與省級、市級相關部門的對接溝通力度，爭取在煤礦核增、產能置換、手續辦理等方面取得更大政策支持。統籌增產保供和生態保護要求，爭取省、市兩級發改、生態環境部門對增產保供煤礦加快完善環保手續辦理的政策支持。（縣發改局、縣自然資源局、市生態環境局興縣分局、縣應急局、縣能源局、按職責分別負責）

五、保障措施

（一）提高思想認識。做好當前煤炭生產、接續產能配置、產能核增和新建煤礦基本建設，是在保障國家能源安全的大背景下黨中央、國務院賦予的重大政治任務，事關國家經濟發展全局和人民群眾切身利益。面對百年變局的復雜局面，興縣作為煤炭大縣，必須立足全國、全省、全市，勇于擔當，充分發揮煤炭的兜底保障作用，強化能源保供，以實際行動踐行“兩個維護”。各鄉鎮各部門要將思想統一到黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府重大決策部署上來，切實提高政治站位，牢固樹立全國“一盤棋”思想，不折不扣落實好增產保供和產能新增各項工作措施。

（二）加強組織領導。成立由縣長擔任組長的興縣煤炭增產保供和產能新增工作專班（組成人員見附件），各相關部門細化任務清單，單位負責人親自負責、主動對接，統籌推進各項工作。

（三）落實目標責任。積極落實煤炭產量責任，圍繞除省屬企業外，地方及央企煤礦年產量不少于1580萬噸，日產量不少于4.39萬噸，將日產量任務分解至各煤炭生產企業，山西興縣華潤聯盛關家崖煤業有限公司年產量不少于120萬噸，日產量不少于　0.33　萬噸，力爭達到0.35萬噸；山西興縣華潤聯盛車家莊煤業有限公司年產量不少于90萬噸，日產量不少于　0.24　萬噸，力爭達到0.26萬噸；山西興縣華潤聯盛峁底煤業有限公司年產量不少于90萬噸，日產量不少于　0.24　萬噸，力爭達到0.26萬噸；山西興縣金地煤業有限公司年產量不少于90萬噸，日產量不少于　0.24　萬噸，力爭達到0.26萬噸；山西錦興能源有限公司興縣肖家洼煤礦年產量不少于1200萬噸，日產量不少于　3.34　萬噸，力爭達到3.44萬噸。（縣能源局、各主體企業按職責負責）

（四）制定工作方案。圍繞增產保供目標任務，各煤炭生產企業要統籌當前和長遠，做好整體工作謀劃部署，制定本企業工作方案，進一步細化目標任務，明確工作舉措，落實部門責任，建立工作機制，強化目標考核，切實推進增產保供和產能新增各項工作取得實效。工作方案要對建設煤礦進入聯合試運轉和竣工驗收、停緩建煤礦分類處置、國家保供建設煤礦調整規模、新建接續項目核準、產能核增等工作，明確時間表、路線圖，堅持掛圖作戰，務求實效。將增產保供和產能新增工作目標納入重點工作，按照縣政府抓落實工作機制大力推進。各煤炭生產企業要將工作方案于　2023年7月　15日前報工作專班辦公室。

（五）強化調度監測。各煤炭生產企業要合理分解月度計劃，切實加強煤炭生產的調度監測，做到日調度、日分析、日匯報，及時解決煤炭生產和涉煤運輸中的難點、堵點問題。對于出現的生產安全事故、煤礦檢修停產等重大情況必須當日匯報專班辦公室，并采取針對性處置措施。要進一步加強生產組織分析，優化生產接續，科學安排檢修任務，緊盯重點環節，夯實產量基礎。縣直有關部門要加強指導，協助解決增產保供存在的各類問題。加強項目梳理，強化日常調度，及時掌握工作進展，推進相關煤礦手續辦理。上報月度煤炭產量時，數據必須與報統計部門一致，嚴禁瞞報、漏報，不得用商品煤產量替代原煤產量。（縣能源局、各煤炭生產企業按職責分別負責）

（六）加強監督檢查。縣直各部門、各生產企業要高度重視煤炭安全生產，盯住不放心的薄弱環節，落實監管責任，夯實安全基礎，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線。進一步壓實煤礦企業安全生產主體責任，強化隱患排查，統籌處理好安全生產和增產保供的關系，保證安全投入，進一步加快推進煤礦智能化建設改造，不斷提高煤礦安全生產保障能力和水平。堅決杜絕以“超能力生產”代替“增產保供”，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，防范“重生產輕安全”傾向和產生松懈情緒，進一步完善安全生產責任制，做到在安全生產工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生產形勢持續穩定。（縣應急局、縣能源局、縣自然資源局按職責分別負責）

附件：興縣煤炭增產保供和產能新增工作專班組成人員

附件：興縣煤炭增產保供和產能新增工作專班組成人員

組長：

梁文壯　????縣委副書記、縣政府縣長

副組長：

李　茂　　　縣政府副縣長

成　員：

劉　偉　　　縣政府辦公室主任

張建兵　　　縣發改局局長

賈廣田　　　縣自然資源局局長

柴芳芳　　　市生態環境局興縣分局副局長（主持工作）

范興森　　　縣水利局局長

白小榮　　　縣應急局局長

溫永明　　　縣能源局局長

朱建林　　　縣統計局局長

王建珍　　　縣行政審批局局長

薛建偉　　　縣交通運輸局局長

王亞榮　　　縣衛體局局長

工作專班下設辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任：劉偉（兼），副主任：賈廣田（兼）、溫永明（兼）。